Dans un mouvement significatif ayant un impact sur le commerce bilatéral, le gouvernement du Canada a annoncé la mise en œuvre de le Décret imposant une surtaxe aux États-Unis (2026), introduisant de nouvelles surtaxes sur des marchandises spécifiques originaires des États-Unis. Cette mesure, détaillée dans l’Avis des douanes 26-23, entre en vigueur le 8 septembre 2026, en réponse à l’imposition par les États-Unis des tarifs de la section 338 sur les produits canadiens.
Les surtaxes s’appliqueront à certaines marchandises importées au Canada en provenance des États-Unis, avec des taux fixés à 15 %, 25 % ou 50 % de la valeur en douane, selon le produit. La liste des marchandises touchées et les taux de surtaxes correspondants sont décrits dans les annexes du Décret imposant une surtaxe aux États-Unis (2026).
Détails clés pour les importateurs :
- Date d’entrée en vigueur : Les surtaxes s’appliquent aux marchandises importées au Canada à compter du 8 septembre 2026.
- Critères d’origine : La surtaxe s’applique spécifiquement aux marchandises originaires des États-Unis, définies comme celles pouvant être marquées comme des marchandises américaines en vertu du Règlement sur la justification de l’origine des marchandises importées. Il est important de noter que les marchandises originaires de Porto Rico, de Guam, des îles Mariannes du Nord, des Samoa américaines ou des îles Vierges américaines.
- Portée de l’application : La surtaxe sera appliquée aux marchandises importées à des fins commerciales et occasionnelles, même si elles sont exportées au Canada depuis un pays autre que les États-Unis.
- Exemptions : Les marchandises classées sous les chapitres 98 et 99 du Tarif des douanes sont généralement exemptées de la surtaxe, sauf si elles sont explicitement énumérées à l’Annexe 4 de l’Arrêté.
- Marchandises en transit : Les marchandises qui étaient en transit vers le Canada avant le 8 septembre 2026 ne seront pas assujetties à la surtaxe. Les importateurs doivent conserver une preuve, telle que des documents d’expédition (par exemple, un connaissement), des documents de déclaration d’entrée ou des documents de contrôle du fret, pour démontrer que les marchandises étaient en transit.
- Conformité et vérification : Les marchandises importées sont soumises à un examen au moment de l’importation et à une vérification après le dédouanement. Le non-respect peut entraîner l’évaluation de surtaxes, de droits de douane, de taxes et de pénalités, avec des intérêts s’accumulant sur les montants impayés.
L’ASFC est responsable de l’administration du Décret imposant une surtaxe aux États-Unis (2026). Il est conseillé aux importateurs d’examiner les détails spécifiques de l’Avis des douanes 26-23 et du décret associé pour assurer la conformité. Pour les questions concernant la classification tarifaire, l’origine ou la valeur en douane, les entreprises peuvent demander des décisions à l’ASFC.
Simultanément, l’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a mis à jour l’Avis des douanes 25-11 en réponse aux tarifs imposés par les États-Unis sur les produits canadiens en acier et en aluminium, lesquels sont entrés en vigueur le 13 mars 2025. L’avis décrit l’application des surtaxes sur les importations de marchandises en acier et en aluminium. L’avis a depuis été mis à jour, avec des changements significatifs prenant effet le 8 septembre 2026.
Détails clés de la surtaxe :
La surtaxe s’applique à un taux de 25 % ou 50 % de la valeur en douane de l’acier et de l’aluminium spécifiés importés au Canada des États-Unis.
Mises à jour effectives le 8 septembre 2026 :
L’avis des douanes 25-11 a été révisé et ces révisions sont entrées en vigueur le 8 septembre 2026.
Le taux de surtaxe passe à 50 % de la valeur en douane pour les marchandises en aluminium et en acier énumérées dans les nouvelles Annexes 1.1 et 2.1, respectivement. Les marchandises en aluminium énumérées à l’Annexe 1 et les marchandises en acier énumérées à l’Annexe 2 continuent d’être assujetties à un taux de surtaxe de 25 %. Notez que les Annexes 3 et 4 sont restées inchangées.
Exemptions importantes :
- Produits spécifiques : Les produits de volaille et d’œufs admissibles à l’importation via des permis d’importation supplémentaires dans le cadre du Programme canadien d’importation pour réexportation sont exemptés.
- Résidents de l’île Campobello : Les biens personnels ou ménagers acquis aux États-Unis et importés par les résidents de l’île Campobello, au Nouveau-Brunswick, sont également exemptés.
- Marchandises retournées/réparations : Les marchandises fabriquées aux États-Unis et ayant déjà acquitté les droits au Canada, ou les marchandises envoyées pour réparation ou modification de l’autre côté de la frontière, peuvent ne pas être soumises à la surtaxe dans certaines conditions.
Implications pour les importateurs et les remboursements :
Il est conseillé aux importateurs touchés par ces surtaxes d’examiner attentivement l’avis mis à jour. Ceux qui ont peut-être payé en trop ou qui ont été incorrectement évalués en raison de changements ultérieurs sont éligibles à soumettre des corrections/ajustements et à demander des remboursements.
Pour une prévisibilité et une certitude accrues concernant l’application de ces mesures, les importateurs peuvent demander des décisions anticipées contraignantes sur l’origine en vertu de l’Accord de libre-échange (ALE), la classification tarifaire ou le marquage des marchandises avant l’importation.
Le Décret de remise continue d’offrir un allégement aux entreprises canadiennes :
Le Décret de remise des surtaxes des États-Unis (2025) permet l’allègement des surtaxes payées ou payables pour les marchandises admissibles.
Qui est admissible à la remise ?
La remise est accordée pour les marchandises qui relèvent de plusieurs catégories clés, dans l’intention de soutenir les industries canadiennes et les services essentiels :
- Fabrication, transformation et emballage : Les marchandises utilisées dans la fabrication canadienne, la transformation de toute marchandise ou l’emballage de produits alimentaires et de boissons sont admissibles. L’ASFC précise que, pour la « fabrication ou la transformation », l’admissibilité est souvent déterminée à l’aide du système de classification des activités industrielles du SCIAN de Statistique Canada. Cependant, la remise pour l’emballage de produits alimentaires ou de boissons n’est pas limitée par les codes SCIAN.
- Santé publique, soins de santé, sûreté et sécurité : Les marchandises importées pour être utilisées dans le cadre d’objectifs de santé publique, de soins de santé, de sûreté publique et de sécurité nationale sont également admissibles. Cela inclut les importations par les organismes de recherche en santé gouvernementaux ou les organismes de recherche clinique en santé. L’admissibilité des marchandises liées à la santé dépend de l’identité de l’utilisateur final et de la relation directe des marchandises avec ces objectifs spécifiques.
- Marchandises spécifiques en acier et en aluminium : Certaines marchandises en acier et en aluminium, y compris celles destinées à l’aérospatiale et aux véhicules automobiles, sont admissibles à la remise sous certaines conditions. Les dernières mises à jour ont introduit une nouvelle Annexe 6 de marchandises admissibles en acier et en aluminium.
Précisions importantes :
- La remise s’applique généralement aux marchandises importées au cours de périodes spécifiées, les mises à jour récentes ayant prolongé les dates limites d’importation clés jusqu’au 1er juillet 2027 pour certaines catégories.
- Bien que les marchandises importées pour réparation puissent ne pas être admissibles à cette remise spécifique, elles pourraient être admissibles à un allégement dans le cadre d’autres programmes de droits si elles sont importées pour réparation et exportation subséquente.
- La remise pour l’« emballage » est spécifiquement destinée aux produits alimentaires et de boissons destinés à la consommation humaine ; l’emballage pour les aliments pour animaux ne sont pas admissible.
Comment demander une remise :
Les importateurs qui demandent une remise doivent suivre des procédures spécifiques :
- Au moment de l’importation : Pour les marchandises commerciales, le code d’autorisation spéciale par décret (DORS) approprié doit être saisi dans le champ « DORS d’autorisation spéciale » sur la Déclaration de comptabilité commerciale (DCC). Même lorsque la remise est accordée, la surtaxe doit toujours être correctement déclarée et signalée.
- Envois de faible valeur par courrier (EFVC) : Pour les marchandises admissibles importées via les EFVC, une demande d’ajustement peut être soumise via le Portail client commercial (PCC).
- Documentation : Toutes les demandes de dégrèvement de surtaxe doivent être étayées par des documents pertinents, tels que la Déclaration de comptabilité commerciale (DCC), les bons de commande, les factures commerciales et les connaissements, démontrant la conformité aux conditions de l’Arrêté de remise.
- Délai : Les importateurs doivent présenter une demande de remise au ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile dans les deux ans suivant la date d’importation.
En savoir plus :
Si vous avez des questions, veuillez contacter votre représentant de compte Livingston.