Par Jill Hurley
Dans le monde de la gestion commerciale, nous entendons souvent des importateurs et des exportateurs que les principes fondamentaux de la gestion commerciale — classification, qualification/origine, évaluation, etc. — ont été négligés jusqu’à ce qu’un catalyseur particulier ne déclenche une réaction.
Dans l’environnement actuel, de tels catalyseurs abondent. Et au cours des 60 prochains jours, une série d’événements pourraient inciter les acteurs du commerce international à réagir de manière préventive.
Examen de l’Accord Canada–États-Unis–Mexique
Le 1er juillet 2026, l’Accord Canada–États-Unis–Mexique (Accord Canada–États-Unis–Mexique) sera soit renouvelé, soit soumis à un examen plus approfondi. Quel que soit le résultat, il est peu probable que l’accord sorte de cet examen sans modifications à court et à long terme. Ces modifications obligeront les importateurs de toute l’Amérique du Nord à réexaminer leur certification de l’Accord Canada–États-Unis–Mexique afin de déterminer si leurs marchandises continuent de se qualifier ou non.
Cela signifie qu’il faudra réviser potentiellement des milliers de codes SH, solliciter ou re-solliciter d’innombrables fournisseurs pour obtenir des données sur l’origine et les intrants matériels, croiser ces données avec les nouvelles exigences et déterminer si les produits se qualifient toujours en vertu de l’accord.
C’est une tâche ardue même pour les équipes bien dotées en ressources et ayant une connaissance approfondie de la conformité réglementaire. La plupart des équipes sont mal équipées pour gérer un tel niveau de changement, en particulier lorsqu’il survient avec peu de préavis (ce qui est souvent le cas dans l’environnement actuel).
Les organisations qui dépendent fortement de la qualification des accords de libre-échange pour réduire les débours douaniers devraient s’assurer qu’elles sont bien équipées pour gérer les changements à leur certification dans les semaines et les mois à venir, au cas où des modifications seraient apportées à l’accord commercial.
Cela pourrait se faire par l’impartition experte de la sollicitation, de la requalification et de la recertification; l’internalisation d’un personnel suffisant; ou par l’investissement dans des technologies qui aident les équipes internes à gérer les tâches associées et les données qui en résultent d’une manière qui assure la conformité.
Véhicules connectés de fabrication chinoise
La renégociation initiale de l’Accord de libre-échange nord-américain (ALÉNA) pour devenir ce qui est aujourd’hui l’Accord Canada–États-Unis–Mexique a eu le plus d’impact sur le secteur automobile que tout autre. Les règles d’origine pour le secteur automobile exigeaient un pourcentage plus élevé de contenu régional pour être considéré comme originaire d’Amérique du Nord et exigeaient des niveaux plus élevés d’acier nord-américain. Le mécanisme de calcul de ces valeurs était d’une complexité onéreuse et reste un point de discorde entre les parties malgré une décision de groupe spécial de règlement des différends qui a favorisé les interprétations canadiennes et mexicaines du calcul par rapport à l’interprétation américaine.
À cela s’ajoutent les droits de douane introduits sur les produits en acier et en aluminium, ainsi que sur les produits dérivés de l’acier et de l’aluminium (des deux côtés de la frontière canado-américaine), et vous obtenez une industrie soumise à une pression considérable pour rester en conformité réglementaire au cours des six dernières années.
Pour compliquer davantage les choses pour les constructeurs automobiles et les concessionnaires automobiles, un décret exécutif introduit en janvier 2025 a rendu illégal l’importation et la vente aux États-Unis de véhicules connectés de fabrication chinoise ou même de véhicules contenant des pièces chinoises.
Si l’histoire récente est une indication, le fardeau de la preuve incombera ultimement à l’importateur, ce qui signifie que les constructeurs automobiles et les fabricants de pièces automobiles devront prouver que les véhicules qu’ils importent (finis et non finis) ne sont pas en contravention avec la législation. Cela exigera une couche de conformité supplémentaire qui demandera également des mécanismes de sollicitation solides et une centralisation tout aussi forte des données et de la documentation à fournir aux autorités douanières si le besoin s’en fait sentir.
Nouveaux droits de douane sur les produits pharmaceutiques
Enfin, les entreprises pharmaceutiques qui importent des produits pharmaceutiques brevetés ou de marque et/ou leurs ingrédients actifs feront face à des droits de douane élevés de 100 % à compter du 31 juillet 2026, sur le pourcentage de leurs produits qui ne sont pas d’origine américaine.
Dans de nombreux cas, les produits pharmaceutiques brevetés utilisent des ingrédients actifs produits aux États-Unis, puis exportés vers l’Europe ou l’Asie pour la formulation finale avant d’être réimportés aux États-Unis. Dans la version actuelle des droits de douane de la section 232 sur les produits pharmaceutiques, les droits sont perçus sur la valeur totale du produit, et non seulement sur le composant non originaire, et les exclusions traditionnelles du chapitre 98 ne s’appliquent pas.
Être proactif signifie économiser beaucoup plus de temps et d’argent à long terme
Ce sont là les types de développements auxquels de nombreux importateurs et exportateurs ferment les yeux. C’est souvent un « problème de demain ». Mais les lendemains semblent surgir de manière inattendue de plus en plus souvent de nos jours. C’est pourquoi planifier à l’avance la possibilité d’un examen plus minutieux de la conformité peut aider à se prémunir contre les perturbations de l’approvisionnement et de la production. Attendre qu’il y ait une raison d’investir de l’énergie dans la conformité est généralement trop tard.
Jill Hurley est directrice nationale, conseil en commerce mondial, États-Unis chez Livingston, et une avocate agréée non-pratiquante spécialisée en commerce. En tant que chef de pratique, elle dirige des projets d’importation et d’exportation aux États-Unis, offrant des examens complets des modèles d’affaires des clients pour l’évaluation des risques, l’élaboration et la mise en œuvre de programmes de conformité en matière d’importation/exportation, la réalisation d’audits, la navigation des exigences en matière de licences d’exportation, et le soutien dans les affaires de recours commerciaux aux États-Unis.